改革评估机制 盘活人才资源-中青在线

????光明日报记者 陈慧娟 刘华东

????不久前,浙江49名农民获评高级职称。职称评审始终打破户籍、地域、身份、人事关系等制约,引发社会关注。

????近年来,中心第一次从顶层设计的高度对人才评估体系作出设计。2016年3月,中办、国办印发《对深刻人才发展体系机制改革的意见》,专门提出翻新人才评价机制;2017年初,印发《关于深化职称制度改革的意见》,标志着我国在人才评价制度改革过程中迈出了重要一步;日前,又印发《关于分类推动听才评价机制改革的指导意见》,引导建立科学的人才分类评价机制。一系列改革人才评价机制的文件密集出台,彰显出中央在人才工作上与时俱进、求真求实的思路,攻破僵化、过时人才评价体制的信念。

????人才评价机制改革系列意见公布后,对人才工作起到了哪些引领作用,各地在摸索中遇到了哪些问题?记者就此发展了采访。

  中车长客股份有限公司焊工李万君(右),坚守焊接岗位30年,奋力攻克高铁领域的技术难关150多项,失掉国家专利20多项,2017年被破格晋升为正高级职称,实现从焊工到教养的人生演化。新华社发

   1.针对痼疾出台政策

  在北京,专利、名目报告、精品课程、疑难病案、工艺作品等都能够作为职称评审的主要依据;浙江以特种设备高等职称社会化评审为冲破口,在社会化程度比拟高的行业树立以行业协会为主体的职称评估系统……一系列让人眼前一亮的消息时常见诸媒体。自《对于深入职称轨制改造的看法》(以下简称《意见》)印发一年多来,河北、福建、辽宁、湖南、内蒙古等26个省区市的政策先后落地,一份份具体领导意见相继印发,串联出此次职称改革的真意。

  这是30多年来专业技术人才评价体系的首次大改。

  这些新气象令54岁的大学传授赵云华感慨颇多:“此前评职称,高校是‘重灾区’,要求严苛,当初更切合实际了。”

  受益的不仅是高校先生。山西、吉林等地率先在农业、经济、会计等系列,辨别细化制勘误高级职称评审尺度,完善职称体制;北京、上海、黑龙江等地新设特色评审专业,促进新兴行业发展……

  评审渠道不畅、评审告知不迭时、材料请求不明白、资料提交多反复、评审进程不透明、评审数据共享度低……针对这些专业技巧人才反映的职称评价痼疾,浙江、内蒙古、海南、江西等地利用大数据、云打算等技术,发展职称网上申报、网上审核,探索职称电子证书,打造“阳光职称”;江苏、四川、陕西、甘肃等地开辟职称评审“绿色通道”,对海外高品位人才、急需紧缺人才攻破通例、简化手续;新疆及兵团出台细则,专门为对口援疆省市、港澳台及“一带一路”相关国度专业技巧人才参加职称评审开拓渠道,拓展职称评价职员范围。

  “中央的文件给出大方向、大思路、大准则,结合各地各部分面临的重要问题跟解决规划给出了‘最大公约数’。”中国人事科学研究院研究员孙锐说,“各地各局部结合实际详细化、可操作化,国家政策才华接地气,能力一级一级往下实行。”

光亮图片/视觉中国

  2.指挥棒引领改革方向

  基于此前职称评审制度的问题,也基于它今后应有的作用,近年来的改革可能说是很有针对性。

  孙锐提出他曾在调研工作中发现的问题:“举例来说,现有的高级工程师职称在一些产业内基本处于‘生效’的难堪状态,即使评上了高级工程师职称,很多企业并不进步相关待遇。因为企业以为,即便依照目前的标准评上了高级工程师,其相关人员的能力水平也并不能为企业创造额外的价值,企业以薪资不变的方法对这个标签上的‘高级’人才不予认可。相反一些提高、成熟的企业有自己的详细人才评价标准,比如在某汽车工业企业汇聚地,一家企业建立了自己的1~7级技术人才评价体系,2018年搅珠日期,并取得了相关7家高下游企业的业内否定,技术人员每晋升一级,相关待遇也显明提升,并且人才可以带级别跟薪酬标准在这7家企业流动。”

  企业最懂得对人才的中心须要,行业内部最理解人才的含金量。因此,《意见》提出丰富职称评价方式,建破以同行专家评审为基础的业内评价机制,器重引入市场评价跟社会评价,让专业的人更专一于核心技能。用人社部原部长尹蔚民的话来说,就是“实现‘干什么、评什么’”,同时下放了评审权限,逐步将高级职称评审权下放到有条件的地市或社会组织。

  鼓励人才留在一线、向创新领域流动也是本次改革为人称道的处所。尹蔚民为此撰文:“鼓励老师上讲台、医生到临床、工程师到实验室和厂房工地、农业技术人员到田间地头,在灼热的基层一线建功破业。”

  中国人事迷信研究院原院长吴江也表现:“职称是一个人业务才能、常识水平的评价和体现,不能成为专为领导设置的位置。很多一线精良人才评完正高就不在一线工作了,正高、副高职称的评价重心,应该适当向一线倾斜。”

  北京近日出台的改免职称评审制度文件,将目光放在了翻新领域,按照“需要什么评什么”的准则,增设人工智能、创意设计、常识产权、技术经纪、科学传播等新业态、新职业的职称评价专业,支持培育先导产业和支柱产业。

  引起最多关注的是健全各职称系列层级的改革:所有系列将全部设置正高级职称,以及拓展职称评价人员范围,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。“这两点加在一起象征着对人才的盘活,808香巷正版挂牌。勉励人才流动起来,不管在体系内还是在体制外,都可以评职称或者带职称连续参评,同样受到尊重,同样存在广阔发展空间。”北京大学人力资源开发与管理研究核心主任萧鸣政说。

  在所有层级不健全的职称系列中,率先补齐职称短板的是技工院校先生职称制度。北京市应用高级技工学校校长陈保峰对此深有感触:“此前,技工院校老师,无论如许优良,职称的天花板制约了他们的发展空间。这名义上是限度了个人的专业发展,实际上影响了学校工作。既然不可能再提升正高了,也就没有了再去研究业务、写论文、做研究、出成果的能源。如果他们有能源、用心做这些事,学校的教科研水平断定就能提起来。技工院校教师职称制度改革,名义上打通了老师个人的专业通道,实际上更能带动学校教科研工作的先进。”

   3.好蓝图更要细施工

  职称制度本身应当是对人才工作的激励,为社会经济发展凝聚人才。孙锐认为,此前职称制度是对相干复杂的情形“一刀切”、简单化操作,不体现分层分类。

  任何改革都不可能一蹴而就,尤其是这样一个波及各行业、各地方的体系改革。在《见解》印发的一年多时间里,通过各地的探索,一些改革过程中浮现的问题引起了专家学者、参评人员的奇特关注。

  在采访中,“标准”是被强调最多次的字眼。萧鸣政指出:“不同序列职务与职位工作的难度与深度不一样,没有必要在职称恳求上严格对应。尤其是此前不正高级职称的系列,正高级职称的标准从无到有,怎么设定标准是艰苦。横向怎么比较,纵向如何深入,要科学探索。要避免盲目、注水,成熟一个再发展一个。”

  多少年前已被评为正高级职称的山西省城乡计划设计研讨院高级打算师陈健君联合本人的工作懂得表示:“正高级应该是自己从事范畴的领军人物。此前能获得正高级的人要求是比较严厉的,比喻屡次失掉国家级、省级奖,担当一定规格的学会职务、发表过有影响力的论文等。改革之后,一些领域对论文、研究课题不再做硬性规定,怎么改变‘一管就去世、一放就乱’的问题需要认真对待。”

  另一个被多次提起的字眼是“牢固”。吴江说:“各领域、各地方的进度不一样,需要深入挖掘不同行业领域实际情况,不要搞噱头、赶进度。同时老一套评审制度的影响还在,不能说变就变,要稳步探索。”

  此外,“谁来评”“怎么用”也是关联改革成败的重中之重。推动职称评审社会化,那么社会组织是否有相应的才干来组织评审呢?孙锐坦言,目前由第三方来开展职称评价还面临一个非常重要的问题??权威性不足。

  问题有所呼,改革有所应。人社部相关负责人向记者表示,将继续分系列推进职称制度改革,加快工作进度,优先实现工程、经济、会计、卫生、中职教师、高校教师等社会高度关注的职称系列改革任务,成熟一个推出一个,争取在2020年之前出台所有系列改革指点意见。

  《光明日报》( 2018年03月29日 07版)

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